Красноярск

Запрет вейпов или маркировка – что будет раньше?

35941 19.01.2023

Что случилось?

18 января спикер Госдумы Володин на пленарном заседании заявил, что надо подготовить и внести на рассмотрение законопроект о запрете вейпов. В тот же день главы профильных комитетов заявили, что сегодня же соберутся для обсуждения этого законопроекта. Роспотребнадзор заявил в ответ, что по умолчанию поддержит любые инициативы, направленные на сохранение здоровья населения.

Мы будем ждать итоги этого собрания, но уже сейчас можно говорить о том, что получается несостыковка. Ведь только недавно в стране запустили проект по маркировке, объявили сроки, все начали готовиться. Например, с декабря все участники оборота должны начать регистрацию в системе «Честный знак», а производить и импортировать не маркированную продукцию уже нельзя. Собственно, многие участники рынка (и мы в том числе) уже активно внедряют эту систему у себя.

Имеет ли маркировка смысл, если законопроект примут? Что вообще случится раньше – маркировка или запрет? Успеют ли потребители купить хоть какие-то маркированные товары перед запретом? Мы попробуем проанализировать возможные варианты развития событий.


Что будет?

Пока никто не знает, как именно сложатся события, но у нас есть предположения насчет того, что может произойти. Разберем каждый вариант и посмотрим, на чем все эти сценарии могут основываться.

Законопроект не примут. Опять.

Вполне вероятно, что законопроект отклонят, как делали с прошлыми инициативами по запрету электронных сигарет. Такие обсуждения возникали и ранее. Например, в 2019 году уже хотели ввести запрет на электронные сигареты, но тогда все вылилось в закон, приравнивающий их к табаку. С начала 2021 года действуют ограничения для сферы вейпинга: нельзя продавать несовершеннолетним (чего мы никогда не делали), нельзя рекламировать никотинсодержащую продукцию, нельзя продавать жидкости крепче 20 мг/мл, нельзя купить жидкости и одноразки с доставкой. Кроме того, летом 2022 года также готовили законопроект о запрете вейпов, но в итоге ничего не произошло.

Если и сейчас до запрета не дойдет, то все будет развиваться по уже объявленному сценарию: будет внедряться маркировка в установленные сроки, а к концу 2023 года весь рынок должен стать прозрачным и легко контролируемым.

Это самый благоприятный вариант, но даже он предполагает значительные изменения в сфере вейпинга в России. Кроме маркировок, будет работать акциз, а также планируется запрет на “привлекательные вкусы” (нельзя изображать на жижах продукты питания, сами вкусы тоже нельзя будет называть так, чтобы их можно было ассоциировать с едой). В итоге мы получим более дорогую жижу с непривлекательной этикеткой, но зато весь ее путь от производства до прилавка будет контролироваться.

Что может говорить в пользу этого варианта:

  1. Летом Минпромторг уже выступал против запрета вейпов. Тогда они как раз поддерживали ускоренную маркировку. Кроме того, на внедрение никотинсодержащей продукции в «Честный Знак» уже потрачено много ресурсов, сфера находится в процессе перехода на полностью белый и контролируемый товар.
  2. Законопроекты вносились и ранее, зачастую их приписывают табачному лобби или другим заинтересованным лицам. Но ранее вейпы были как бы отдельной сущностью, а сейчас приравнены к табаку, который не запрещают, но просто жестко ограничивают.
  3. Когда проект по маркировке полностью развернется, продукция и так уже будет очень жестко регулироваться, весь импорт будет проходить экспертизы, внутреннее производство также будет контролироваться. К тому же эти требования будут дополнительно ужесточаться.

Запрет будет осуществляться постепенно

Законопроект пройдет все чтения, но итоговый запрет вступит в силу нескоро. В таком случае можно будет рассматривать маркировку как «переходное состояние» и способ контролировать текущую продукцию на рынке. Не то чтобы так планировалось, маркировка и запрет выступают как два мало связанных явления, но, вероятно, проект успеет пройти все стадии. А потом, через неопределенное время – да, запрет. Вероятно, появится теневой рынок, но эта продукция будет совсем небезопасна.

В таком случае у конечных потребителей даже будет какое-то время, чтобы успеть закупиться белой маркированной продукцией. Но, вероятно, многие производители и поставщики прекратят деятельность еще до введения запрета – им нужно будет сильно влиться в денежном плане, чтобы внедрить маркировки, при этом предприятие абсолютно точно в какой-то момент должно будет прекратить работу.

Вероятно, начнут еще до запрета уходить отечественные производители, которые работают на внутренний рынок - придется жить на премках и китайских устройствах. Ассортимент оскудеет, цены вырастут, могут остаться до самого запрета только товары компаний, которые не сильно зависят от российского рынка.

Чем может быть мотивирован такой сценарий:

  1. В Новой Зеландии, например, запретили продажу сигарет всем, кто родился после 2008 года. Там, конечно, речь идет именно о табаке, вейпы не запрещали никому, но депутаты вполне могли ориентироваться и на такую мировую практику. Тем более в России вейпы к сигаретам как раз приравняли.
  2. После этой новости проводили опрос мнения россиян насчет постепенного запрета продажи сигарет. 50% опрошенных высказались за, но на самом деле выборка довольно маленькая. Собственно, это тоже могло натолкнуть депутатов на определенные мысли.
  3. В России существует национальная программа отказа от курения, по плану к 2040 году люди должны и вовсе перестать употреблять никотин. В целом в 2015 году был зафиксирован рекордно низкий уровень никотиновой зависимости среди молодежи. Нельзя отрицать и тот факт, что появление электронных сигарет действительно снижает темпы отказа от употребления никотина среди молодежи (вейпы дешевле, нет запаха). Однако контролировать продажу что обычных, что электронных сигарет несовершеннолетним на практике у властей пока не очень получается.

Проект примут, маркировка отменяется

Самый пессимистичный сценарий – магазинам дадут время на то, чтобы распродать остатки, а потом все вейпшопы превратятся в тыкву. Мы не увидим ни обещанной нам маркированной жижи, ни проверенных одноразовых устройств – ничего из того, к чему мы готовились. По сути, это означает конец легального вейпинга в России. Действительно страшно.

На чем мы основываемся, предполагая этот драматичный сценарий?

Накопилось достаточно новостей о всяких вейпах, которые взорвались у школьников в руках. Кроме того, большинство новостей такого толка (EVALI, отравления, шантажи, разборки), зачастую связаны именно с несовершеннолетними. Еще пунктик в сторону этой теории – в комиссию по рассмотрению законопроекта о запрете будут входить три комитета: комитет здравоохранения, комитет просвещения и комитет по делам молодежи. Два из трех так или иначе занимаются в первую очередь вопросами молодежи и детей.

Вообще у нас всякие резонансные случаи с детьми часто выливаются в довольно резкие законы. Да и в своей речи Володин апеллировал именно к тому, что «Эта зараза все больше и больше захватывает школы». А еще на следующий день, 19-го января, Роспотребнадзор выступил в поддержку такого запрета.


Что делать?

Пока - ждать итогов заседания, и если законопроект внесут – смотреть, пройдет ли он через все чтения. Паниковать до момента окончательного принятия закона рано, а законопроект – не равно готовый закон. К тому же, даже если его примут, переходный период, в который еще можно будет запастись жижами, все равно будет. Не случится такого, что сегодня закон опубликовали, а уже завтра все вейпшопы стоят пустующими, а жидкости давят тракторами.

Ситуация действительно выглядит тревожно, но сама тема уже неоднократно поднималась в обсуждениях и пока привела только к маркировке и другим, уже действующим, ограничениям. В любом случае, акцизы государству также выгодны, а учитывая, что без маркировки нельзя будет ничего продавать, уклонение от налогов среди недобросовестных производителей будет все более невозможным. Хотя, конечно, «теневой рынок» будет, но существовать такие конторы будут до первой проверки. В любом случае, акцизы на жидкости как раз недавно повысили до 20 рублей за миллилитр, так что, может, ограничатся только теми мерами, которые уже итак запланированы.

Тут можно вспомнить прошлый громкий закон, запретивший доставку НСП, продажу несовершеннолетним и рекламу электронных сигарет. Или кейс с массовыми блокировками вейпшопов, что тоже было страшно, но как-то привыкли и даже суды выигрывали. Следим и надеемся на лучшее, и как только ситуация прояснится – сразу расскажем об этом.

вверх
Волгоград
Екатеринбург
Казань
Краснодар
Москва
Нижневартовск
Нижний Новгород
Новосибирск
Омск
Пермь
Ростов-на-Дону
Самара
Санкт-Петербург
Сургут
Тюмень
Уфа
Челябинск
Югорск